米国の制止も振り切った…青瓦台、GSOMIA破棄

7月18日5党代表会議で提起、青瓦台「基本的な立場を維持」
次の日、青瓦台靑関係者「客観的に検討」破棄の可能性を示唆
今日「協定持続は国益に合致していないと判断」を発表

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日本の経済報復に対応して対抗カードとして浮上していた韓日軍事情報保護協定(GSOMIA)破棄カードが22日、現実になった。大統領府は同日、国家安全保障会議(NSC)常任委員会を開いた後、「GSOMIA協定を持続させることが私たちの国益に合致していないと判断して終了することを決定した」と発表した。

大統領府はキム・ユグンNSC事務局長(国家安全保障室第1次長)名義で「政府は、日本政府が8月2日に明確な根拠を提示せずに、韓日間の信頼毀損で安全保障上の問題が発生したという理由を掲げてホワイト国(安保友好国)リストから韓国を除外して、両国間の安全保障協力の環境に重大な変化をもたらしたものと評価した」とし「このような状況では安保上重要な機密軍事情報交流を目的として締結した協定を持続させることが私たちの国益に適合していないと判断した」と明らかにした。政府は今後、外交ルートを通じて日本政府に協定の終了(2019年11月23日)を通知する予定である。

これで「GSOMIAカード」は、対日反撃カードとして水面上に浮上した7月18日以降36日を経て現実になった。

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①開始=GSOMIAは去る7月18日、ムン・ジェイン大統領と5党代表会合で初めて提起された。この席でシム・サンジョン正義党代表が「韓国に対する日本のホワイト国(安全保障友好国)除外は韓国を安保パートナーとして認めないということであるだけにGSOMIA破棄を真剣に検討しなければならない」と提案した。日本経済産業省が7月1日、韓国への半導体材料・部品の輸出規制の方針を明らかにし、続いて8月2日ホワイト国排除の話が出てきた時だった。

これに同席したチョン・ウイヨン青瓦台安保室長が「今は維持するという立場だが、状況に応じて見直しをする可能性がある」と答えた。この時はGSOMIAは「維持」の方により近かった。与党関係者は、当時の状況について「シム代表の要求に対してムン大統領は「まだ検討しておらず、その後の状況に応じて判断することが問題ではないか。推移を見てみよう」程度で言及した」と説明した。

②増幅=GSOMIAが政府レベルの「カード」として解釈され始めたのは、次の日(7月19日)からであった。青瓦台高官が同日午後、記者たちと会って、前日チョン室長の発言を説明する過程で「私たちは、送受信情報の量的側面と質的側面の両方を考慮してGSOMIAを客観的に分析するものである。すべてのオプションを検討する」と話してからだ。チョン室長の「基本的に維持立場」というところのニュアンスが明らかに変わった。これに先立ち、米国国務省報道官が18日(現地時間)、中央日報などのメディア質問に「米国は韓日GSOMIAを全幅支持する」という立場を出した状態であった。

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③拡散=「対日反撃カード」としてGSOMIAが公に議論されたのは、国会の外交統一位全体会議(7月30日)であった。与党議員たちは初めから破棄を主張している。「原則に基づいて、当然破棄しなければならない」(シム・ジェグォン共に民主党議員)「日本が安全保障上の理由でホワイト国排除をしたなら、GSOMIAを維持するということは矛盾している」(ソン・ヨンギル共に民主党議員)とした。

与党議員たちの「火力支援」に支えられカン・ギョンファ外相は2日後の1日(現地時間)、ASEAN地域安保フォーラム(ARF、 8月1日)で河野太郎(日本外相に会ってGSOMIA見直しの意思を伝えた。与党・青瓦台・官庁がおのずとGSOMIAカードを出したわけだ。

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④破棄強行=それでも日本はホワイト国除外を強行(8月2日)した。韓国の「GSOMIA見直し」にも28日施行を強行するという立場は変わらなかった。最後のチャンスに思われた21日(現地時間)、韓日外相会談でも、日本は退かなかった。

党・官庁がGSOMIAカードをいじり回す間、主務省庁である国防部と外交部一線では戦々恐々とする気流も感知された。GSOMIA自体が持つ象徴的及び戦略的価値が少なくなかっただけに、これを破棄した場合、「傷を負う」のは一線部署の国防部と外交部だからである。GSOMIAは締結段階から密室協議の議論を仕込むなど、いろいろな困難の末、2016年11月23日に結ばれた。

GSOMIA延長決定の時期に、米政府高官が連鎖訪韓したが、大統領府の破棄決定には影響を及ぼさなかった。ボルトンホワイトハウス国家安保補佐官(7月23~24日)、マーク・エスパー新任国防長官(8月8~9日)、スティーブン・ビーガン対北朝鮮特別代表(8月20~23日)などのホワイトハウス及び国防総省及び国務省高官が次々と韓国を訪れては声で「韓・米・日共助体制」を強調した。

ある消息筋は、「米国が「GSOMIAを破るな」と遠慮なく話すのは内政干渉になる可能性があり自制したが、一般的に韓・米・日の協力を強調することにより、間接的に「GSOMIAを揺さぶってはいけない」というメッセージを伝達したと理解している」と述べた。

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しかし、大統領府は同日、「日本政府が別名「ホワイトリスト」から韓国を除外したことにより、両国間の安全保障協力の環境に重大な変化をもたらしたものと評価した」と破棄の理由を明らかにした。日本が韓国を安保懸念国に指定しただけに、韓国が日本を安保友好国であると考えることが困難であるという趣旨と解釈される。

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Source: かんこく!韓国の反応翻訳ブログ