韓国人「アメリカがWTOで韓国支持するのは何か他の目的があるのでは…」

WTO首長ユ・ミョンヒ支持する米国…本気なのか、他の目的あるのか

世界貿易機関（WTO）次期事務局長の選出が激化する国際外交問題として浮上した。決選に進み、164ヵ国の選好度調査対象になった韓国のユ・ミョンヒ通商交渉本部長とナイジェリアのオコンジョイウェアラ元財務長官をめぐり「米国対非米国」構図が形成されたからだ。

米国は終盤、ユ・ミョンヒ本部長への支持を宣言した。オコンジョイウェアラ前財務相がほぼコンセンサス（満場一致で合意）を得て事務局長の座に就くことができると発表された席で唯一反対した。

最終決定は11月9日の特別理事会で下される予定で、米国が別の目的で柳明桓本部長を支持する可能性もあるという観測が流れている。米シンクタンク・戦略国際問題研究所（CSIS）のウィリアム・アレン・ラインチ上級顧問が29日（現地時間）に出した論評でだ。

事務局長選出の終着点などを約4つの可能性に要約した。ここに「米国の本心」を推定した内容が含まれている。いかなるシナリオであれ、ユ本部長をめぐり「goかstopか」を判断しなければならない韓国政府には、明確な答えはない。

①米国、必要に応じてWTO改革しようとユ・ミョンヒを？

ドナルド・トランプ政府が単にユ・ミョンヒ本部長を望み、オコンジョイェアラ前財務相に反対するのかもしれない。しかし、ラインチ顧問は、米国がこの問題を他の目的の追求に活用しようとする可能性を取り上げた。

米国は以前から、△上訴機構に関する問題提起をしており、△発展途上国の定義についても不満を持っており、△多くの加盟国が産業補助金支給報告義務を守らない、と指摘するなど、「不満リスト」が多いとしている。

米国が、オコンジョイウェアラ前財務相のWTO事務局長推戴を阻止しないことを条件に、このような問題を解決しようとする可能性があると指摘されている。

ラインチ顧問は「他の加盟国は望む事務局長を得て、米国はこれまで要求してきた改革の一部を取り、事実上ウィン・ウィンの結果になる可能性がある」と述べた。

加盟国の抵抗はあるだろうが、究極的には他の代案よりマシだと結論づけることができると考えた。ただ、デッドラインである来月9日まで、このような大きな交渉が妥結するには時間が足りないことを示唆した。

②バイデン、米大統領選で勝利すれば…

他の代案はWTOが決定を先送りすることだ。しかし、これは米大統領選挙の結果にかかっている。

ラインチ顧問は「バイデンが勝てば多くの国家が”来年1月末まで事務局長決定をそのまま先送りしよう”と言う」とし「バイデン政府がオコンジョイウェアラに反対しないという仮定が敷かれている」と指摘した。

しかし、「バイデン選挙陣営の関係者は誰も現在これについて検討していないことを確信する」と主張した。

オコンジョイウェアラ元財務相が、世界銀行（WB）勤務の時、ロバート・ゼーリック元総裁と数年間関係した点を米国が快く思っていないという点も指摘した。米通商代表部（USTR）代表も歴任したゼーリック元総裁は、グローバル化を支持する自由貿易論者だ。

ラインチ顧問は、民主党のかなり多くの人が世界化に疑いを抱き、ゼーリック元総裁に同意していないと述べた。

その一方で、バイデン政権は多国間機構への復帰などを公言しているため、WTO内のコンセンサスを阻止しないものと期待するのが合理的だと説明した。

③投票で決定する方法も

「もう一つの方法は投票だ」とラインチ顧問は書いた。 WTO規則上可能だが、一度も施行されたことはないとしてだ。 WTOはコンセンサスを一貫して事務局長選出過程で固守してきた。加盟国の中で小さな国でも影響力を持ちかねないなどの理由からだ。オコンジョイウェアラ前長官を好んでも、投票には反対する国家が多いと考えた。先例を作った米国に憎まれてブーメランを食らうことを憚っているということだ。

④「アゲイン1999」？任期を分けて、2人とも1回ずつ

交渉の可能性もある。ユ・ミョンヒ本部長とオコンジョイウェアラ前財務相に交代で事務局長を任せるのだ。 1999年に前例がある。両候補（マイク・ムーア元ニュージーランド首相、スパニチャパク元タイ副首相）をめぐってのコンセンサスに失敗し、4年だった任期を6年に増やし、2人が3年ずつ分けることで問題を解決した。この決定は、当事者2人のほかに誰も幸せではなかったと、ラインチ顧問は指摘した。