輸出規制の撤回要求に答えない日本。韓国「プランB」取り出すか
「最後通牒」の期限切れ産業部「日本、公式回答なし」
回答の可能性は未知数…GSOMIAや強制徴用など考慮すべき事柄
WTO提訴再開に注目…私たちが委員会設置時点を決めることができる
[ソウル=ニューシス]イ・スンジェ記者=韓国政府が日本政府に輸出制限措置の撤回を要請する「最後通牒」を投じたが、最終日の今日まで返事は返ってこない。 回答が来ても、日本が従来とは違った立場を表明するかは未知数だ。
31日、産業通商資源部の関係者は「まだ日本政府からの公式回答はない」と伝えた。
産業部は時限と決めた同日深夜0時まで、日本との対話チャンネルを開いておく方針だ。
これに先立ち政府は昨年7月に発表した「輸出規制強化措置」に対する問題解決案を出すよう日本政府に要求した。
事実上、原状回復を要求するものだが、これまで日本側が提起してきた韓国の輸出管理制度に対する憂慮と誤解をすべて解消したというのがその理由だった。
現在、日本は半導体・ディスプレイ核心素材3品目に対する輸出審査を厳しく見ている。 液化フッ化水素(フッ化液)、極紫外線(EUV)用レジスト、フッ化ポリイミドなどがこれに含まれる。
また「輸出貿易管理令」を改正し、15年ぶりに韓国をホワイトリスト(輸出審査優待国)からも外した。 兵器製造に使える戦略物資輸入国として、韓国を信頼できないというのが日本側の論理だった。
具体的には、通常兵器に対するキャッチオール(Catch-All)制度が導入されていないと主張した。 キャッチオール制度は、非戦略物資でも大量破壊兵器の開発と関連性があると判断されれば、輸出を統制する規制だ。
韓国の輸出統制人材と組織規模などを根拠に、管理実態が不十分だという点も問題視した。 この3年間、輸出統制協議会が開かれなかったことも、両国間の信頼が損なわれたと考える理由の一つだった。
これに対し、産業部はこの3つの根拠について逐一突き詰めながら反論を示した。 したがって、これ以上輸出制限措置を維持する名分はないと見ている。
産業部のイ・ホヒョン貿易政策官は当時の記者会見で「日本政府が懸案解決に取り組む必要·十分な条件は全て整った」とし「輸出制限措置を原状回復させるのにためらう理由はない」と述べた。
現在としては、日本側が期限内に韓国政府が期待するレベルの回答をする可能性は低い。
当初、韓国政府も日本の輸出制限措置を軍事情報保護協定(GSOMIA)と最高裁の強制徴用判決に対する経済報復措置だと規定してきた。 単に輸出管理制度に対する補完だけで日本の措置が元通りに戻るのは難しいということだ。
今後、韓国政府の対応方向に目が向く理由だ。 韓国政府が世界貿易機関(WTO)の裁判手続きを再開する強気に出る可能性もあるという見解も出ている。 すでに政府は、日本の輸出制限措置をWTOに提訴し、2国間協議も2度行った。
以後、昨年11月22日、GSOMIA終了を猶予してWTO提訴手続きは中止された。 当時、韓国政府は日本の輸出制限措置関連のWTO手続きを中止するだけであって、撤回ではないという立場を明確にしていた。
当事国間の2国間協議はWTO紛争解決手続きの第1段階で、ここで葛藤解決の糸口を見いだせなければ裁判の手続きに移ることになる。
現在、WTO紛争手続きで1審裁判に当たる委員会設置時点は、韓国の主導で決定できる。 提訴国は被訴国から2国間協議の受け入れ意思を公式に通報してから60日経てば、WTOに委員会の設置を要求できる資格が与えられる。
提訴国が委員会設置要請書を提出すれば、WTO事務局は委員会構成の手続きに着手する。 委員会の設置を要請して以来初めて開かれるWTO紛争解決機構(DSB)会議で、被訴国は委員会の設置を拒否することもできる。
2回目のDSB会議では、自動的に委員会が設置され、委員会構成の委任事項を決定することになる。 委員会構成は設置日から20日以内に合意しなければならない。 合意に至らなければWTO事務総長が10日以内に決定する。
委員会審理は紛争当事国と第3国が参加し、約6ヵ月行われる。 この期間は最大9ヵ月まで延びることができ、緊急事案は3ヵ月内に審理が完了する。
審理が終われば、紛争当事局は委員会報告書を提出することになる。 両国が委員会報告書に賛成すれば、DSBで該当報告書を採択し、裁判手続きは終了する。 その後、敗訴国はDSB勧告·決定に対する移行計画を報告することになる。
通常、委員会手続きは1～2年かかる。 ただ、最近の紛争の増加で期限が遅れている。 また、結果に不服があればWTO上訴機構に事件が上がる。 この場合、最終結果が出るまでには通常3～4年かかる。 これに先立ち、韓国が勝訴した韓日両国間の福島水産物紛争訴訟も合わせて4年がかかった。
最近、WTO内部の問題が変数として働きかねない。 昨年末から上訴機関の委員の任期が終わり、現在WTOの貿易紛争解決機能は事実上麻痺したと評価されている。
産業部の関係者は「状況を見て様々な状況を総合して対応していく」と伝えた。
Source: かんこく！韓国の反応翻訳ブログ
